Titre : Revue municipale : recueil hebdomadaire d'études édilitaires pour la France et l'étranger
Auteur : Association communale de France. Auteur du texte
Éditeur : [s.n.] (Paris)
Date d'édition : 1904-12-16
Notice du catalogue : http://catalogue.bnf.fr/ark:/12148/cb32860840q
Type : texte texte
Type : publication en série imprimée publication en série imprimée
Langue : français
Format : Nombre total de vues : 27309 Nombre total de vues : 27309
Description : 16 décembre 1904 16 décembre 1904
Description : 1904/12/16 (A7,N346)-1904/12/31. 1904/12/16 (A7,N346)-1904/12/31.
Droits : Consultable en ligne
Identifiant : ark:/12148/bpt6k61324698
Source : Bibliothèque nationale de France, département Droit, économie, politique, 4-F-1062
Conservation numérique : Bibliothèque nationale de France
Date de mise en ligne : 26/12/2011
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- TABLE DES MATIERES
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- Bateaux (Voir Transports en commun ).
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- Divers. - Terrain municipal concédé gratuitement pour l'édification d'une maison des artisans, Metz,.......... Page(s) .......... 994
- Droits. - (Voir Taxes. )
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- Epuration. - (Voir Eaux. )
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- Fourrière. - (Voir Chiens. )
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- Halles. (Voir Marchés. )
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- Lait. - Vente, règlementation, Dijon, 1.007.
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- Publicité. - (Voir Affiches. )
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- Salubrité. - (Voir Hygiéne. )
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- TABLE DES MATIERES
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- Assainissement. - Le premier Congrès international d'assainissement et de salubrité de l'habitation,.......... Page(s) .......... 1173
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- Budget. - (Voir Finances Communales ).
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- Droits. - (Voir Taxes. )
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- Egouts. - (Voir Assainissement. )
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- Epuration. - (Voir Eaux. )
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- Filtration. - (Voir Eaux. )
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- Fourrière. - (Voir Chiens. )
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- Halles. - (Voir Marchés. )
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- Impôts. - Voir Taxes.
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- Ouvriers. - Voir Employés.
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- Publicité. - (Voir Affichage ).
- Rage. - (Voir Chiens ).
- .......... Page(s) .......... 1075
- Salubrité. - (Voir Hygiène ).
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- Théâtres. - (Concerts, Cirques, Fêtes publiques, etc.). - Rejet de la subvention théâtrale, Limoges,.......... Page(s) .......... 1106
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- Tueries particulières. - Voir Abattoirs ).
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REVUE MUNICIPALE
r
Recueil d'Etudes sur les Questions èdilitaires
Directeur : Albert MONTHEUIL
NUMÉRO 34fi
TOME VII
Du 16 AU 31 DÉCEMBRE 1904
LA RÉPARTITION DES EMPLACEMENTS
DANS LES HALLES, FOIRES ET MARCHÉS
En dehors de la loi du 11 juin 1896 portant
réorganisation des Halles centrales de Paris et
du décret du 23 avril 1897, rendu en exécution
de cette loi, il n'y a pas de disposition légale
qui régisse la répartition des emplacements dans
les halles, foires et marchés établis dans les
bâtiments communaux ou sur les voies publiques
communales.
C'est pourtant une question très délicate et
qui ne manque pas de donner lieu à beaucoup
de difficultés.
Tantôt, les marchands se plaignent d'avoir
reçu des emplacements mal situés ou insuffisants;
d'autres fois, ce sont les commerçants delà loca-
lité, et vendant aussi sur le marché, qui se
plaignent de la concurrence qui leur est faite par
le trop grand nombre des marchands forains.
D'une façon générale, ce sont toutes les récri-
minations et contestations que font naître inévi-
tablement les conflits d'intérêts particuliers.
Il appartient à l'autorité municipale d'agir en
pareille matière avec autant de tact que de clair-
voyance, car il rentre dans ses attributions de
police d'assigner aux marchands l'emplacement
qui leur revient dans les halles, foires et mar-
chés de la commune.
Ce point est constant en jurisprudence. (C.cass.
5 février 1859, 1e 1' juillet 1859. Sirey, 1860-1-
489.)
Plus récemment encore, et par arrêt de la
Cour de Cassation du 17 février 1899 (Sirey,
1900-1-428), il a été jugé que l'arrêté muni-
cipal, qui dispose que « nul marchand étalagiste
ne pourra occuper sur les places publiques un
emplacement autre que celui qui lui aura été
désigné par l'administration, ni avant que le
terrain et l'alignement lui aient été indiqués pat-
elle », est légal.
Il en est de même de l'arrêté qui assigne un
emplacement déterminé sur la place publique à
certaines espèces de denrées, en ordonnant
qu'elles y seront déposées « d'après les indica-
tions de la police et selon l'ordre déterminé par
elle».
Dès lors, le marchand qui s'est installé sur la
place du marché avec son étal à un endroit
assigné à un autre marchand et qui, sommé de
se déplacer, refuse de le faire, commet une con-
travention aux règlements de police et s'expose
aux peines de la loi.
Dans cette espèce, prévue par l'arrêt du
17 février 1899, il y avait une particularité inté-
ressante. Le marchand ne prétendait pas con-
tester, en principe, le droit de l'autorité
municipale. Il soutenait seulement que l'admi-
nistration, en mettant en adjudication la percep-
tion des droits de place au marché, s'était
enlevé la possibilité de priver des places, ven-
dues par l'adjudicataire, les marchands qui
avaient traité avec lui. La Cour de cassation a
repoussé cette prétention. L'adjudication des
droits de place ne peut avoir pour effet d'enlever
à l'administration le droit de police et de régle-
mentation qu'elle exerce clans un intérêt général
d'hygiène et de salubrité publiques, et d'anni-
hiler les dispositions du règlement de police en
vigueur. Au surplus, cette question ne se posait
même pas dans l'espèce dont il s'agissait, car
l'arrêté municipal sur le tarif des droits à per-
cevoir avait eu soin de réserver l'application des
règlements de police qui défendaient à tout
marchand de s'établir sur le marché avant d'en
avoir obtenu la permission de l'autorité muni-
cipale. Il devenait, dès lors, manifeste, que la
convention passée avec l'adjudicataire et les
droits consentis par lui ne pouvaient pas lier la
liberté de l'administration municipale.
D'ailleurs, l'attribution de tel ou tel empla-
cement ne donne pas au marchand qui l'a
obtenu le droit de le conserver indéfiniment.
Par arrêt du 29 février 1896 (Sirey, 1898-3-48),
le Conseil d'Etat a jugé en ce sens que le maire
agit dans les limites de ses attributions en assi-
r
Recueil d'Etudes sur les Questions èdilitaires
Directeur : Albert MONTHEUIL
NUMÉRO 34fi
TOME VII
Du 16 AU 31 DÉCEMBRE 1904
LA RÉPARTITION DES EMPLACEMENTS
DANS LES HALLES, FOIRES ET MARCHÉS
En dehors de la loi du 11 juin 1896 portant
réorganisation des Halles centrales de Paris et
du décret du 23 avril 1897, rendu en exécution
de cette loi, il n'y a pas de disposition légale
qui régisse la répartition des emplacements dans
les halles, foires et marchés établis dans les
bâtiments communaux ou sur les voies publiques
communales.
C'est pourtant une question très délicate et
qui ne manque pas de donner lieu à beaucoup
de difficultés.
Tantôt, les marchands se plaignent d'avoir
reçu des emplacements mal situés ou insuffisants;
d'autres fois, ce sont les commerçants delà loca-
lité, et vendant aussi sur le marché, qui se
plaignent de la concurrence qui leur est faite par
le trop grand nombre des marchands forains.
D'une façon générale, ce sont toutes les récri-
minations et contestations que font naître inévi-
tablement les conflits d'intérêts particuliers.
Il appartient à l'autorité municipale d'agir en
pareille matière avec autant de tact que de clair-
voyance, car il rentre dans ses attributions de
police d'assigner aux marchands l'emplacement
qui leur revient dans les halles, foires et mar-
chés de la commune.
Ce point est constant en jurisprudence. (C.cass.
5 février 1859, 1e 1' juillet 1859. Sirey, 1860-1-
489.)
Plus récemment encore, et par arrêt de la
Cour de Cassation du 17 février 1899 (Sirey,
1900-1-428), il a été jugé que l'arrêté muni-
cipal, qui dispose que « nul marchand étalagiste
ne pourra occuper sur les places publiques un
emplacement autre que celui qui lui aura été
désigné par l'administration, ni avant que le
terrain et l'alignement lui aient été indiqués pat-
elle », est légal.
Il en est de même de l'arrêté qui assigne un
emplacement déterminé sur la place publique à
certaines espèces de denrées, en ordonnant
qu'elles y seront déposées « d'après les indica-
tions de la police et selon l'ordre déterminé par
elle».
Dès lors, le marchand qui s'est installé sur la
place du marché avec son étal à un endroit
assigné à un autre marchand et qui, sommé de
se déplacer, refuse de le faire, commet une con-
travention aux règlements de police et s'expose
aux peines de la loi.
Dans cette espèce, prévue par l'arrêt du
17 février 1899, il y avait une particularité inté-
ressante. Le marchand ne prétendait pas con-
tester, en principe, le droit de l'autorité
municipale. Il soutenait seulement que l'admi-
nistration, en mettant en adjudication la percep-
tion des droits de place au marché, s'était
enlevé la possibilité de priver des places, ven-
dues par l'adjudicataire, les marchands qui
avaient traité avec lui. La Cour de cassation a
repoussé cette prétention. L'adjudication des
droits de place ne peut avoir pour effet d'enlever
à l'administration le droit de police et de régle-
mentation qu'elle exerce clans un intérêt général
d'hygiène et de salubrité publiques, et d'anni-
hiler les dispositions du règlement de police en
vigueur. Au surplus, cette question ne se posait
même pas dans l'espèce dont il s'agissait, car
l'arrêté municipal sur le tarif des droits à per-
cevoir avait eu soin de réserver l'application des
règlements de police qui défendaient à tout
marchand de s'établir sur le marché avant d'en
avoir obtenu la permission de l'autorité muni-
cipale. Il devenait, dès lors, manifeste, que la
convention passée avec l'adjudicataire et les
droits consentis par lui ne pouvaient pas lier la
liberté de l'administration municipale.
D'ailleurs, l'attribution de tel ou tel empla-
cement ne donne pas au marchand qui l'a
obtenu le droit de le conserver indéfiniment.
Par arrêt du 29 février 1896 (Sirey, 1898-3-48),
le Conseil d'Etat a jugé en ce sens que le maire
agit dans les limites de ses attributions en assi-
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