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NOTICE HISTORIQUE, ADMINISTRATIVE ET POLITIQUE SUR LA VILLE DE SAIGON Publiée par les soins du Secrétaire Général de la Mairie SAIGON IMPRIMERIE DE L'UNION 157, Rue Catinat 1917

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NOTICE HISTORIQUE, ADMINISTRATIVE ET POLITIQUE SUR LA VILLE DE SAIGON Publiée par les soins du Secrétaire Général de la Mairie SAIGON IMPRIMERIE DE L'UNION 157, Rue Catinat 1917

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LA VILLE DE SAIGON NOTICE HISTORIQUE Les auteurs ne sont pas d'accord sur l'origine du nom de Saigon : suivant les uns, ce nom proviendrait des deux mots SAI, caractère chinois qui signifie bois, et GON, mot annamite qui désigne la ouate. "Ce nom, écrit Pétrus Ky, vient de la quantité

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- 2 - Saigon avant Gialong Suivant Petrus Ky, Saigon n'était avant Gialong qu'un simple village cambodgien : toutefois, ce devait être un centre assez important car l'histoire relate que vers la lin du 17e siècle, et dans le courant du 18e. il fut la résidence du 2° Roi du Cambodge. En effet

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dans l'histoire sous le nom du "Grand eunuque''. C'est également à Saigon que Le-van-Uuyèt fixa sa résidence. Saigon sous Gialong « La. Ville avait été tracée et fortifiée en 1790 par le Colonel Victor Olivier. Elle s'étendait, comme aujourd'hui, sur la rive droite de la rivière, entre le rach Bèn

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du troisième pont de l'Avalanche. Quant à la Ville même, une enceinte continue — un talus en terre, sans doute — l'enveloppait, espaçant des forts de distance en distance. Faisant face à la Plaine des Tombeaux, elle partait du second pont de l'Avalanche, suivait la rive droite de cette rivière pour

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— 5 - sur la rive droite, et « Fort du Nord », sur la rive gauche, — le second plus important que l'autre — défendaient les approches de la ville. Sur la rive droite de l'Arroyo de l'Avalanche, à droite en arrivant au premier pont, on voyait des chantiers de constructions navales, et d'autres, plus

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— 6 — de Mgr d'Adran furent détruites ; les chrétiens furent repoussés sur la rive gauche du rach Thi-Nghè, là où se trouve un hôpital des Soeurs de la Sainte Enfance. » (Extrait de la Revue Indochinoise : l'Insurrection de Giadinh, par M. J. Silvestre). Saigon sous Minh-Mang, Thiêu-Tri et Tu-Duc

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— 7 — « La citadelle de Gia-Long, dite Phan-Yèn, dont la prise avait été si difficile et dont le siège avait duré deux ans, fut rasée par ordre de Minh-Mang, et l'on construisit à sa place la forteresse de moindres dimensions dont nous avons dû nous emparer lors de la prise de Saigon. En 1879

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, se porta vers la Basse-Cochinchine et arriva le 15 Février 1859 devant la Ville de Saigon. La citadelle qui fut enlevée le 17 nous rendit maître d'un matériel considérable. Le 1er Novembre suivant, l'Amiral de Genouilly, rappelé en France sur sa demande, fut remplacé par le Contre-Amiral Page. Celui

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peine de l'époque où commença la transformation, il serait dès aujourd'hui bien difficile, même à ceux qui n'ont point quitté la colonie depuis 1861, de retrouver les traces de l'ancienne ville, de reconnaître le terrain et de reproduire exactement l'aspect des lieux. » (Extrait du Courrier de Saigon

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- 10Notice historique sur l'organisation municipale de la Ville de Saigon. Dans les premiers temps qui suivirent la conquête de la Cochinchine (du 17 février 1859 au 4 avril 1857) la Ville de Saigon, comme les autres points du territoire de la nouvelle Colonie, était soumise à l'action directe

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- 11 - yens une part réelle dans l'administration des intérêts de la Commune, commença-t-il par ordonner (art. 1er) que la Commission Municipale créée par l'arrêté du 4 Avril 1867 prendrait, désormais le nom de Conseil Municipal de la Ville de Saigon. Ce nouveau conseil était composé d'un Maire (1

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secret et à la majorité des votants. Par un autre arrêté en date du 22 Février 1871, furent promulguées dans la Colonie, pour être exclusivement appliquées à la Ville de Saigon, les lois sur l'administration municipale des 18 Juillet 1837 et 24 Juillet 1867 et l'ordonnance du 18 Décembre 1838

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) l'érection de la Ville de Saigon (1) Les articles 2, 7, 8, 16, 21, 31 et 58 du décret du 8 Janvier 1877, furent modifiés et abrogrés par les lois des 28 Mars et 5 Avril 1882 et par les décrets du 29 Avril 1881 et 14 Avril 1882.

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, et modifiait sensiblement le décret organique de la Municipalité de Saigon du 8 Janvier 1877; enfin deux arrêtés du 12 Juin 1882 promulguèrent dans la Colonie l'art. 2 de la loi du 12 Août 1876 et celle du 28 Mars 1882, con(1) Le Conseil Municipal était constitué de la manière suivante : MM. LAMY, Maire

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du 9 Octobre 1882, il a été procédé au renouvellement intégral du Conseil Municipal à l'effet d'élire onze membres français et quatre membres indigènes (2). Pour la première fois à Saigon, le Conseil Municipal s'est réuni le 18 Octobre 1882 pour procéder à l'élection du Maire et des deux Adjoints

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— 16 — Le décret de 1877 est resté en vigueur jusqu'en 1908 date à laquelle est intervenu un nouveau décret (11 Juillet) réorganisant les Municipalités de Saigon, Hanoi et Haiphong. Le corps municipal de chacune de ces villes se compose actuellement d'un Conseil Municipal, d'un Maire et de 2

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l'election des députés du corps législatif ; Vu ensemble les décrets des 8 janvier 1877, 29 avril 1881 et 7 avril 1903, relatifs à l'organisation municipale de Saigon ; Vu le décret du 2 mai 1883, portant création de nouvelles ressources pour la ville de Saigon et constitutif de son autonomie

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—18— de Saigon, Hanoi et Haiphong se compose d'un conseil municipal, d'un maire et de deux adjoints. TITRE PREMIER. — Du Conseil Municipal CHAPITRE PREMIER Formation du Conseil Municipal Art. 2 — Le conseil municipal comprend douze membres français ou naturalises français et quatre membres

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— 19 - l'enseignement français ou franco-annamite, âgés de vingt et un ans accomplis, domiciliés dans la ville depuis un an au moins, ou inscrits au rôle de l'impôt foncier, et les fonctionnaires et employés annamites, tant de l'Administration française que de l'Administration annamite, du grade

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— 20 — annamites, ainsi que la procédure à suivre pour les réclamations auxquelles ces listes peuvent donner lieu. Art. 8. — L'élection des conseillers municipaux a lieu au scrutin de liste pour toute la ville et par catégorie d'électeurs. Le chef de l'Administration locale peut, par arrêté spécial

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de deuxième tour de scrutin, l'assemblée est de droit convoquée pour le dimanche suivant. Le maire fait les publications nécessaires. Art. 21. — Sont éligibles au conseil municipal, sauf les restrictions portées à l'article suivant, tous les électeurs de la ville et les citoyens inscrits au rôle

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, ils seront réputés avoir opté pour la conservation du dit emploi ; 3° Les militaires ou employés des armées de terre et de mer en activité de service ; 4° Les ministres des divers cultes en exercice dans la ville ; 5° Les entrepreneurs des services municipaux ; 6° Les individus privés du droit

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3 de l'article 25 Art. 28. — Tout électeur et tout éligible a le droit d'arguer de nullité les opérations électorales de la ville. Les réclamations doivent être consignées au procès-verbal, sinon être déposées, sous peine de nullité dans les cinq jours qui suivent le jour de l'élection

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du Gouverneur général de l'Indochine en date du 23 Juin 1915 fixe aux mois de, Février, Mai, Aoùt et Octobre, les 4 sessions ordinaires du conseil municipal de la Ville de Saigon,

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de demander communication sans déplacement, de prendre copie totale ou partielle des procès-verbaux du conseil municipal, des budgets et des comptes de la ville, des arrêtés municipaux. Chacun peut les publier sous sa responsabilité. Art. 50 (Modifié par le décret du 17 décembre 1909). — Tout membre

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, un mois, après un nouvel envoi de la démission constaté par lettre recommandée. CHAPITRE III Attributions des Conseils municipaux Art. 51. — Le conseil municipal règle par ses délibérations les affaires de la ville. Il donne son avis toutes les fois que cet avis est requis par les lois et règlements

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un délai de trente jours à partir du dépôt du procès-verbal de la délibération, au siège du Gouvernement de la Cochinchine ou de la Résidence supérieure du Tonkin. Elle peut aussi être demandée par toute personne intéressée et par tout contribuable de la ville. Dans ce dernier cas. la demande

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- 32 - 4° Les transactions ; 5° Le changement d'affectation d'une propriété de la ville déjà affectée à un service municipal ou public ; 6° Le classement, le déclassement, le redressement ou le prolongement, l'élargissement, la suppression, la dénomination des rues et places publiques, la création

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des actes et des délibérations prises en violation de cet article sera prononcée dans les formes indiquées par l'article 55 du présent décret. En outre, le conseil municipal pourra être suspendu ou dissous. TITRE II. Du Maire et des Adjoints Art. 62. — Le maire et les adjoints à Saigon, les adjoints

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- 34 — La solde de grade de l'inspecteur ou administrateur-maire lui est payée sur les fonds du budget municipal. Des frais de représentation, dont la quotité est fixée par arrêté du Gouverneur général, lui sont alloués sur le même budget. Art. 64. — Le conseil municipal élit, à Saigon, le maire

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Toutefois, en cas de renouvellement intégral, les fondions de maire et d'adjoints sont, à partir de l'installation du nouveau conseil jusqu'à l'élection du maire à Saigon et des adjoints à Hanoi et à Haiphong, exercées par les conseillers municipaux dans l'ordre du tableau. Art. 67. Le maire est

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- 36 — Art. 72. — Le maire est chargé, sous le contrôle du conseil municipal et la surveillance de l'Administration supérieure : 1° De conserver et d 'administrer les propriétés de la ville et de faire en conséquence tous actes conservatoires de ses droits : 2° De gérer les revenus, de surveiller

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, quelles que soient la quotité et la nature de la donation ou du legs, l'autorisation ne peut être accordée que par arrêté du Gouverneur général, pris en Commission permanente du Conseil supérieur de l'Indochine. Si une donation ou un legs ont été faits à un hameau ou portion de la ville, qui n'est pas à l'état

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- 10 - la ville appartenant à toutes les catégories d'électeurs seront appelés à élire en commun une commission de cinq membres composés de trois Européens, deux Annamites ou Chinois, qui délibérera sur l'acceptation de la libérable. Si ce quartier n'avait pas au moins vingt électeurs

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— 41 — Après tout jugement intervenu, la ville ne peut se pourvoir devant un autre degré de juridiction qu'en vertu d'une nouvelle autorisation du chef de l'Administration locale. Dans le cas prévu par les deux paragraphes précédents, la décision du chef de l'Administration locale doit être rendue

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— 42 — locale. Il doit être statué sur le pourvoi dans le délai de deux mois à partir de son dépôt au Gouvernement-général. Art. 93. — En cas de pourvoi de la ville contre la décision du chef de l'Administration locale, le demandeur peut néanmoins introduire l'action, mais l'instance est suspendue

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locale. Une part des frais nécessités de. ce chef, proportionnelle aux recettes dont il sera fait abandon à la ville, sera supportée par le budget municipal. L'impôt personnel et les prestations pourront être remplacés par une taxe spéciale dont seront exempts tous ceux qui, en vertu des règlements

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— 44 — 5° Du produit des emprunts et de toutes autres recettes accidentelles ; 6° Des subventions qui pourraient être accordées à la ville sur les fonds du budget local. Art. 98. — Sont obligatoires pour la ville les dépenses suivantes : 1° La solde et les frais de représentation de l'inspecteur

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affectées ne peuvent être modifiées par l'autorité supérieure. Exception est faite toutefois au principe posé par le paragraphe précédent pour le cas où le budget municipal bénéficierait, en totalité ou en partie, du produit des contributions directes perçues sur le territoire de la ville, conformément

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- 46 - Dans la première session qui suivra l'ordonnancement de chaque dépense, le maire rendra compte au conseil, avec pièces à l'appui, de l'emploi de ce crédit. Art. 105. — L'arrêté du chef de l'Administration locale qui règle le budget d'une ville peut rejeter ou réduire les dépenses qui sont

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qu'après qu'ils ont été visés par le chef de l'Administration locale. La ville peut défendre aux oppositions sans autorisation du chef de l'Administration locale. Art. 111. — Toute personne autre que le receveur municipal qui, sans autorisation légale, se serait ingérée dans le maniement des deniers

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consentis et approuvés, s'il y a lieu, conformément aux dispositions de l'article 96 du présent décret, dans les six mois qui suivront la promulgation du présent acte. Art. 117. — Les élections municipales pour le renouvelle ment intégral des conseils municipaux de Hanoi, Haiphong et Saigon auront lieu

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NOTICE SUR LES NOMS DES Rues, Boulevards, Places et Quais de la Ville de Saigon Rue d'Adran (1) Nom donné en souvenir de Monseigneur Pigneau de Béhaine, évêque d'Adran. né à Origny (diocèse de Laon) en 1711, mort au Binh-Dinh en 1799. Pierre Pigneau de Béhaine débarqua à Hatien, en Cochinchine

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. Il mourut, comme nous l'avons dit, en 1799. Son corps embaumé fut transporté à Saigon : le roi et la reine, la famille royale, l'armée assistèrent aux obsèques. Le roi lui-même prononça l'oraison funèbre et il fit élever là où le corps du prélat fut inhumé, un tombeau qui est aujourd'hui monument national

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, qui força l'entrée du Cap Saint-Jacques, le 11 Février 1859 et qui arriva en vue de la place de Saigon le 16 suivant. Rue D'Ayot DAYOT, Lieutenant de vaisseau auxiliaire du cadre colonial, appartenait à la station locale de l'Inde. Il suivit Mgr Pigneau de Béhaine et, dès son arrivée en Cochinchine

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- 52 - Rue Barbier M. le Baron BARBIER, négociant, a été le 2e Maire de Saigon; il succéda en effet immédiatement à M. Turc, médecin de la marine, 1er Président de la Commission municipale de la Ville de Saigon. — Maire de 1871 à 1872. Quai de Belgique. (Anciennement quai de l'Arroyo Chinois) Nom

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de la Ville de Saigon et qui fit commencer le creusement du canal de ceinture qui ne fut. du reste, jamais achevé. Rue Boresse BORESSE (Léon-Duhamel) — Né à la Pointe-à-Pître (Guadeloupe), le 1er Mars 1830, — Mort à l'Hôpital maritime de Toulon, le 4 Novembre 1866 — Lieutenant de vaisseau et Inspecteur

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- 54 - Rue Cardi M. CARDI, Docteur en médecine — Maire de Saigon de 1883 à 1884. Rue Catinat CATINAT, nom d'une frégate ou canonnière qui, après avoir été, sur les côtes d'Annam en 1857, recueillir les missionnaires français et espagnols en butte aux vexations des mandarins annamites, vint mouiller

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— Il reçut le commandement en chef des forces navales de l'expédition de Chine, 1860 — En 1861, ayant pris le commandement en chef des troupes de terre et de mer désignées pour opérer en Cochinchine, il s'empara des lignes de Ki-Hoa, Février 1861 — débloquant Saigon. Il s'empara aussi de Mytho

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la pose de la première pierre. Rue Colombier COLOMBIER, (Jean-Antoine), Horticulteur, né le 21 Avril 1835 à Chateauneuf-Calcernier (Vaucluse). — Arrivé en Cochinchine le 8 Février 1858. — Décédé à Saigon le 20 Juin 1896, a fait don à la Ville de Saigon d'un terrain de 7 hectares pour la construction

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Le Contre-Amiral DUPRE a été Gouverneur de la Cochinchine du 1er Avril 1871 au 16 Mars 1874, après une absence de quelques mois en France, pendant laquelle l'intérim fut assuré par le Général de brigade d'Arbaud. C'est l'Amiral Dupré qui institua, à Saigon, une école normale coloniale indigène qui, après

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-espagnole en BasseCochinchine en 1858-1859. Rue Eyriaud des Vergnes EYRIAUD DES VERGNES, Ingénieur des Services hydrauliques, qui a percé le premier réseau des rues et égouts de la Ville de Saigon en 1873. Ruelle Farinole FARINOLE (Antoine, Jean-Baptiste) Entrepreneur de travaux, né le 11 Juin 1833, à

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— 59 — Boulevard Galliéni (Anciennement Boulevard Saigon-Cholon) GALLIENI, Général et Administrateur français, né en 1849. Mort en 1915. Après s'être distingué au Sénégal en imposant un traité à Ahmadou, roi de Ségou (1881), puis en continuant la politique d'expansion vers le haut fleuve inaugurée

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il en avait été question à un certain moment. Rue Jaureguiberry Le Capitaine de frégate JAUREGUIBERRY, commanda la place de Saigon du mois de Février 1859 au mois d'Avril 1860, lorsque l'Amiral Rigault de Genouilly fut rappelé par les événements à Tourane. Rue Krantz Le Contre-Amiral KRANTZ commandant naval

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. — (Brebion). C'est l'Amiral de la Grandière qui dota la Ville de Saigon d'une administration particulière en créant, par arrêté du 4 Avril 1867, une Commission municipale composée d'un Commissaire municipal, Président, et de 12 Conseillers. Il rentra en France en 1868, après avoir gouverné

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Mauves (Loire-Inférieure), le 25 Juillet 1819. — Mort à Saigon, le 7 Août 1873. — Il vint en Indochine comme Missionnaire Apostolique des Missions Etrangères : il séjourna au Tonkin, puis vint en Cochinchine ; il quitta la Société des Missions en 1861 pour entrer dans l'Administration locale, comme

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Garnier. On a de lui : — Le Pays d'Annam — Paris, in-8. E. Leroux 1878 — (Rare). — Cours de Législation Annamite 1 vol. in-4 lithographié Saigon, 1874 — (La 1re édit. est rarissime). — (Brebion). Rue Mac-Mahon MAC-MAHON (Edme-Patrice-Maurice, Comte de), Duc de Magenta. Maréchal de France, né à Sully

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de la Ville de Saigon de 1877 à 1879 et a rempli pendant quelque temps les fonctions de Maire. Rue Miche Monseigneur MICHE, évêque de Dansara et Vicaire apostolique de la Cochinchine occidentale; après avoir exercé pendant 5 ans le saint ministère en France, il fut envoyé dans la Mission de Cochinchine

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en Cochinchine. — Mort à Saigon le 1er Décembre 1873.— (D'après le Père Louvet). Rue Monceaux M. MONCEAUX, Docteur en Médecine — Médecin de la Municipalité de Saigon — Conseiller Colonial — Conseiller Privé — Premier Adjoint de la Ville de Saigon. Mort en 1903. Rue Némésis NEMESIS, nom de la frégate

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— 66 — à Saigon, le Cambodge était vassal et tributaire tant des Siamois que des Annamites, mais subissait l'influence presque unique du Siam. L'Amiral de la Grandière, Gouverneur de la Cochinchine, se proposa de faire reconnaître les droits de la France, substituée en l'espèce à l'empire d'Annam

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- 67 - Rue Palanca Le Colonel Guttièrez PALANCA commandait le contingent espagnol, qui, de concert avec le corps expéditionnaire français, s'empara de la citadelle de Saigon en 1859 et des lignes de Chi-hoà en 1861, Rue Pasteur PASTEUR (Louis), savant chimiste français, né à Dôle, mort à Villeneuve

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— 69 — Amiral en 1858, il força les défenses du Cap Saint-Jacques le 15 Février 1859, à l'embouchure du Donaï ; il s'y engagea et remonta la rivière de Saigon, ayant sous ses ordres les corvettes à vapeur: le Phlégeton et le Primauguet les canonnières l'Avalanche, l'Alarme, et la Dragonne, l'aviso

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de la Colonie comme Inspecteur de 3e classe des Affaires indigènes le 1er Août 1865. Il fut le premier Maire de la Ville de Saigon: Nommé président de la Commission municipale de cette Ville le 8 Mai 1867, il en conserva le titre et les fonctions jusqu'en 1871. — Consul à Haiphong en 1876. — Inspecteur

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LISTE CHRONOLOGIQUE DES Maires de la Ville de Saigon De 1867 à 1871, M. Turc (Louis), O #, médecin de la Marine, Inspecteur de 3e classe des affaires indigènes, nommé Commissaire Municipal de la Ville de Saigon par décision du 8 Mai 1867. De 1871 à 1872, M. le Baron Barbier, #, Négociant. De 1872 à

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TABLE DES MATIÈRES Pages La Ville de Saigon : Notice historique : 1 Saigon avant Gialong 2 Saigon sous Gialong 3 Saigon sous Minh-Mang, Thieu-Tri et Tu-Duc. 6 Saigon de la conquète à nos jours 7 Notice historique sur l'organisation municipale de la Ville de Saigon 10 Décret du 11 Juillet 1908 sur

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- 76 - CHAPITRE III Du budget communal Section I. — Recettes et depenses 42 Section II. — Vote et règlement du budget 15 CHAPITRE IV De la comptabilité communale 40 TITRE IV. — DISPOSITIONS GÉNÉRALES ET TRANSITOIRES Articles 110 à 119 inclus 47 Notice sur les noms des rues de la Ville de Saigon 49